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许德友:把握现代化经济体系的特征和要求

  文章来源:《广州日报》    发布时间:2020-07-31

  经济高质量发展需要更加现代化的经济体系作为支撑,贯彻新发展理念,也需要通过建设现代化经济体系来实现。

  习近平总书记指出,建设现代化经济体系是一篇大文章,既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。历史上任何一个规模较大经济体,其自身都能构成一个完整的经济体系,大多都涵盖若干子体系——生产体系(生产什么),交换体系(为谁生产),分配体系(如何分配),空间体系(哪里生产),持续性体系(与自然的关系),开放体系(与外部世界的关系),制度体系(宏观调控和资源配置方式)。当前我国经济迈向高质量发展,与之相匹配的是现代化经济体系。现代化经济体系是相对于传统的经济体系而言的,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。

  从生产的角度看,产业体系的现代化特征是:创新引领、协同发展。现代化的产业体系,必须让实体经济(业)、科技创新(技)、现代金融(钱)、人力资源(人)协同发展。从交换的角度看,市场体系的现代化特征是:统一开放、竞争有序。市场的作用是交换和交易,相当于人的血液循环系统,只有通过交易、交换和流通,生产出来的商品才能实现其自身价值。能促进高效交易和配置资源的市场,必然要符合准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范等要求,最终实现商品和要素自由流动、平等交换。从分配的角度看,收入分配体系的现代化特征是:体现效率、促进公平。即,既能让劳动者多劳多得、优劳优得,也能通过基本公共服务均等化和社会政策兜底促进社会公平正义,逐步缩小收入分配差距,保证全体人民共同富裕。

  从空间的角度看,城乡区域发展体系的现代化特征是:彰显优势、协调联动。协调发展并不是相等增长。中国国土广袤、区域差异迥异,协调发展应该是各区域都能发挥自身比较优势,东西部、城乡间、城市群实现良性互动和优势互补。从可持续发展的角度看,绿色发展体系的现代化特征是:资源节约、环境友好。物质财富增长与循环低碳发展可以兼得,人与自然能够和谐共生。从与外部世界关系的角度看,全面开放体系的现代化特征是:多元平衡、安全高效。对外开放要朝着范围更广、内容更多、水平更好的方向发展,重点在于加快推进开放的深度和力度,实现与国际通行经贸规则的衔接。经济体制的现代化特征是:充分发挥市场作用、更好发挥政府作用。让市场在资源配置中起决定性作用,通过负面清单的制定和落实,通过权力清单和责任清单的执行和贯彻,让政府作用得到更好发挥,做到不缺位、不越位、不错位,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

作者系中共广东省委党校经济学教研部副主任、教授

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